Con el objetivo extender y robustecer el trabajo iniciado en 2019, como un espacio para la identificación de problemáticas comunes en torno al fenómeno migratorio y cristalizado en el documento “Estimación de personas extranjeras residentes en Chile” -el cual cuenta con 4 ediciones- la mesa de trabajo, liderada por el Instituto Nacional de Estadísticas y el Servicio Nacional de Migraciones (Sermig), retomó su agenda de trabajo con vistas a la conformación de una Subcomisión de Estadísticas Migratorias.

La jornada contó con la participación de representantes de la Dirección del Trabajo, Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MDSF), Ministerio de Educación (Mineduc),  Ministerio del Trabajo y Previsión Social (Mintrab), Ministerio de Relaciones Exteriores (Minrel) , Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), Policía de Investigaciones (PDI), Subsecretaría de Prevención del Delito (SPD), Ministerio Público (MP), Ministerio de Salud (Minsal), Superintendencia de Pensiones (SP), Comisión Nacional Certificación de Competencias Laborales (Chile valora), Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA-Naciones Unidas), el Sermig y el INE.

En sus palabras de bienvenida, la directora nacional del INE, Sandra Quijada remarcó la necesidad de articular y fortalecer este espacio, y constituirlo como un articulación institucional de largo aliento: “Hemos avanzado bastante y en corto tiempo, pero aún nos queda mucho camino por recorrer en lo que concierne a las estadísticas migratorias, y parte de este camino es labor de esta subcomisión, la que, además, podrá dar cuenta de los indicadores de los ODS, donde tenemos un compromiso que cumplir, y esperamos que, con el compromiso de todas las instituciones, podamos llegar a buen puerto”, señaló.

Por su parte, Camila González, jefa departamento de migraciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, remarcó el compromiso institucional con el análisis del fenómeno migratorio: “Queremos reiterar nuestro compromiso con la Mesa de Estadísticas Migratorias, con la información que desde esta Cancillería se puede proveer a través de la División de Migración. Nuestro trabajo esta enfocado a llevar la información sobre estadísticas migratorias a espacios regionales, a fin de lograr un intercambio de adecuado a información y crear una gestión conjunta de las migraciones, ya sea a nivel regional como bilateral”.

Las exposiciones inaugurales, bajo el título “Chile en el panorama regional e internacional de las estadísticas migratorias”, recogieron diversas perspectivas sobre la actualidad y horizonte del fenómeno migratorio y las modalidades de su comprensión en el país.

Maria Isabel Cobos, representante de Naciones Unidas, expuso sobre los resultados del III Foro Internacional sobre Estadísticas de Migración, entre los que se resaltaron los beneficios de integrar varias fuentes de datos gubernamentales en pos de mejorar las estadísticas de migración, por medio del fortalecimiento de la colaboración entre países y del intercambio de datos en el Sistema Estadístico Nacional: “Entre las conclusiones de este tercer foro, hemos podido constatar que ha habido progresos en la recolección, análisis y comunicación de datos de migración y la situación de las personas migrantes; sin embargo, persisten lagunas en los datos y esto sigue siendo un desafío (…) Ahora bien, ¿cuál es el plan que como comunidad estadística internacional queremos seguir? En primera instancia, se trataron los beneficios de integrar áreas de datos gubernamentales. Y de igual modo, se resaltó el poder de la información estadística como una herramienta para el combate a la desinformación, y se puso énfasis en la educación y la comunicación. Finalmente, innovación y experimentación en el uso de big data y macrodatos, entre otros; para medir flujos migratorios”, finalizó.

Zulma Sosa, coordinadora del Área de Población y Desarrollo del CELADE, en tanto, analizó los resultados del Grupo de Trabajo de Migración de CEPAL, específicamente respecto a la capacidad nacional de producción de datos sobre migración internacional: “la hoja de ruta para la mejora de la producción y uso de datos sobre migración implica definir un mecanismo interinstitucional de coordinación, constituido como un grupo especial dentro del SEN de cada país, e integrar todas la áreas del Estado, no gubernamentales, privadas y académicas; formular acuerdos de intercambio de datos entre múltiples productores de informaciones para fines estadísticos, actualizar y homologar un marco conceptual cuyo alcance sirva de base para la producción de las diversas fuentes de información, así como contar con módulos estandarizados de preguntas sobre diversas análisis de datos y difusión en el diseño de encuestas y censos”, señaló.

Julibeth Rodríguez (INE) y Pablo Roessler (SERMIG), en tanto, abordaron la “Estimación de personas extranjeras residentes habituales en Chile”, estudio que realizan conjuntamente ambas instituciones, en base a los resultados de 2021 y las directrices consideradas para la edición 2022 del informe: “como antecedente, el trabajo de la mesa de migración ha entregado ya cuatro ediciones de la Estimación de personas extranjeras residentes en Chile. Se trata de un estudio que considera aquellas 42 comunas con 10.000 o más personas extranjeras estimadas, que además se desagrega por grupo de edad, país, y que para trabajar con estas dos fuentes que eran censo de población y vivienda 2017 y registros administrativos, nos llevó a generar algunas definiciones que permitiesen homologar estas dos fuentes que tienen diferencias metodológicas (…) Ya tenemos tres años de pandemia, lo que marcó un nuevo contexto en los flujos migratorios, y supuso una reducción de los flujos migratorios regulares, pero también se ha visto un incremento de la irregularidad. Hay nuevas consideraciones que marcan la evolución de los flujos migratorios en el país y en este contexto, los objetivos de nuestra nueva estimación queremos, además de obtener un número, exponer la evolución histórica en las estimaciones de personas extranjeras residentes, así como distinguir los principales resultados según la fuente censal y los registros administrativos, y explorar la irregularidad migratorio y el alcance de las fuentes disponibles para medirla”.

La jornada finalizó con las presentaciones de Miguel Ojeda (INE) y Felipe Mallea (SERMIG), quienes bajo el título “Propuesta de trabajo para una Subcomisión de Estadísticas Migratorias”, destacaron la necesidad de formalizar el trabajo de la mesa, tomando como referente la Subcomisión de Estadísticas de Género. En su exposición, hicieron especial mención al apoyo y eventual participación en calidad de expertos, dando cuenta de las innovaciones conceptuales y metodológicas que forman parte de las recomendaciones internacionales: “Queremos remarcar la importancia, además, de participación de las instituciones nacionales, no sólo como fuentes de información, sino como actores activos, que puedan relevar temas e influir en la priorización de estudios e indicadores”.